Beleid - Artifex Terra

Maakt u beleid of wilt beleid op vakgebied van bodem of op het grensvlak met andere aanverwante thema’s maken, herzien of implementeren, dan kan Artifex Terra u wellicht van dienst zijn. Bij het maken van beleid is het van belang kennis te hebben van wetten, besluiten, regelingen, circulaires, convenanten, jurisprudentie, onderzoekstechnieken en -methodes, uitvoering alsook vergunningverlening, handhaving en toezicht. Het is niet eenvoudig een goede kennis te hebben van alle voorgenoemde aspecten en deze te kunnen wegen, implementeren en toepassen. Een uitdaging waar ook u voor kunt komen te staan. Artifex Terra kan u daarbij van dienst zijn is onze gedachte. In enkele projecten hebben we die uitdaging reeds al kunnen vormgeven.

Omgevingswet (Ow)

De Ow vraagt de komende tijd om extra inspanning. Het noodzaakt na te denken over welke richting overheden met haar fysieke leegomgeving op willen. Er ontstaat extra ruimte door beleidsvrijheid. Meer maatwerk en gebiedsgerichte aanpak kan nu beter worden vormgegeven. Naast het ontwikkelen van visies komt het er in de omgevings- en waterschapsverordeningen, maar zeker ook in de omgevingsplannen van gemeenten, aan op

→

het bepalen van waarden. Naast het bepalen van specifieke gebiedswaarden is er ook nog ruimte voor het stellen van regels en voorschriften. Wat wilt u als overheid toestaan en wat wilt u beschermen? Kortom is er de komende jaren voor overheden voldoende werk te doen op het beleidsvlak. Daarin heeft bodem ook een belangrijke plaats. Artifex Terra kan samen met u de beleidsregels vormgeven en daarbij alle beleids- en uitvoeringskennis inzetten.

Specifiek voor gemeenten heeft Artifex Terra een impactanalyse Omgevingswet ontwikkeld. Hiermee wordt een snelle korte screening gedaan van bestaand bodembeleid en wensen van gemeenten, waarmee keuzes kunnen worden gemaakt welke regels gemeenten willen vaststellen voordat de Omgevingswet inwerking treedt. Zie voor meer informatie Impactanalyse Omgevingswet op bodembeleid gemeenten.

Lood

Veel gemeenten en provincies staan voor taak om beleid te ontwikkelen en toe te passen als het gaat om de risico’s van lood in de bodem van kinderspeelplaatsen en tuinen.

In 2016 is een onderzoek door het RIVM uitgevoerd naar de risico’s van lood in de bodem voor kinderen (zie rapport RIVM). De GGD heeft op basis daarvan adviezen opgesteld (zie rapport GGD) waarbij bij welke functies er risico’s zijn voor inname van lood bij jonge kinderen. De risico’s zijn uitgedrukt in het verlies aan IQ punten. Dit advies heeft bij provincies, gemeenten en omgevingsdiensten tot ophef geleid. De waarden zoals geadviseerd door de GGD zijn dermate laag (ruim onder de interventiewaarden) dat deze in veel stedelijke gebieden in Nederland worden overschreden. Niet alleen in grote steden, maar ook in middelgrote en zelfs kleine steden

↓

worden de advieswaarden in de bodem overschreden. Hieruit volgen de vragen welke risico’s lopen kinderen nu echt, is sanering (financieel) haalbaar, kan volstaan worden met het geven van gebruiksadviezen?

Recent is zelfs nog duidelijk geworden dat de gebruiksadviezen die nu al in uitvoering zijn in bijvoorbeeld de Zaanstreek en Amsterdam geen juridische status hebben.

Vanuit de verantwoordelijkheid van de gemeentelijke overheid voor de openbare ruimte en gezondheid van haar inwoners en/of vanuit de verantwoordelijkheid van provincies voor bodemverontreiniging en de Wet bodembescherming, kan deze situatie

→

niet zo worden gelaten. Wat de keuze ook is, beleid en handelingskaders zijn nodig. Op landelijk niveau in verschillende gremia en bij het ministerie vinden volop discussies plaats. Artifex Terra is goed op de hoogte van de discussies en kan u helpen met het in beeld brengen van verontreinigingen (zie ook GIS en Bodem) en daarvoor opstellen van beleid. Artifex Terra levert op dit moment een bijdrage aan het project diffuus bodemlood in de provincie Noord-Brabant.

Naast lood in bodem zijn er diverse andere uitdagingen, zoals diffuus aanwezig PFAS of vele andere opkomende en ZZS stoffen die steeds vaker worden aangetroffen en zorgen voor belemmeringen en een aanpak hoe daarmee om te gaan.

Draagkrachtregeling voor particulieren

Een voorbeeld waar Artifex Terra een bijdrage aan heeft geleverd is de Beleidsregel draagkracht voor particulieren bij bodemsanering ten behoeve van aanpak spoedlocaties Noord-Brabant (zie regeling). Vanuit de Regeling financiële bepalingen bodemsanering (zie ook regeling) is er geen regeling voor particulieren die worden geconfronteerd worden met een saneringsplicht en die over onvoldoende middelen beschikkenn om de sanering te kunnen uitvoeren. De beleidsregeling van de provincie Noord-Brabant regelt dit wel. Het bleek echter niet eenvoudig een dergelijke regeling te maken en vast te stellen. Van belang was vooral hoe in verschillende situaties het beleid zal uitpakken. Dat vergt een goed inzicht in de praktijk, veel overleg met partijen, en het beleid kunnen beschouwen vanuit degene die het betreft. Biedt het beleid wel voldoende mogelijkheden, is het daarmee effectief maar ook wat het voor de beleidsmaker betekent. Maakt het consequente afwegingen mogelijk en schept het geen precedenten. De

↓

beleidsregel is inmiddels in een concreet geval toepast kunnen worden waarvoor het voor de particulier heeft geleid tot het kunnen uitvoeren van de bodemsanering.

Interessante links: